
Expert Forum a realizat o analiză a subvențiilor acordate partidelor politice pentru perioada ianuarie-decembrie 2024.
Concluziile principale indică faptul că Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) a transferat în 2024 un total de 386 de milioane de lei către partidele politice. Această sumă a fost augmentată printr-o Ordonanță de Urgență adoptată în mod netransparent în luna septembrie, care a crescut bugetul inițial de la 314 milioane de lei. Cheltuielile totale, de la începutul anului până în decembrie, au ajuns la 417 milioane de lei.
Pe lângă subvenții, partidele au beneficiat de sume semnificative și pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Fondurile sunt destinate partidelor care obțin peste 3% din voturile valabil exprimate la alegeri (această regulă poate varia ușor în funcție de tipul de alegeri). Conform bugetului AEP, s-au prevăzut în 2024 446,6 milioane de lei pentru aceste operațiuni, iar pentru anul următor se estimează alte 233 de milioane de lei (credite bugetare).
Bugetul AEP a fost suplimentat din Fondul de Rezervă: pentru alegerile prezidențiale anulate s-au alocat 124 de milioane de lei, iar pentru alegerile locale și europarlamentare s-au rezervat 350 de milioane de lei pentru anul 2024. De asemenea, Guvernul a emis Ordonanța de Urgență 143/2024 pentru a permite rambursarea în condițiile create de anularea alegerilor prezidențiale. Până în prezent, detalii privind rambursările efectuate nu au fost publicate pe site-ul AEP.
Prin cumularea tuturor fondurilor alocate pentru rambursări și subvenții, se depășește suma de un miliard de lei. Există o tendință evidentă că partidele politice mari sunt finanțate aproape exclusiv din fonduri publice, ceea ce afectează rolul lor fundamental.
EFOR a subliniat că la alegerile parlamentare au fost zeci de candidați care nu aveau venituri sau care au declarat venituri foarte mici în declarația de avere, dar au primit în campanie contribuții aproape de 40,000 de euro. Expert Forum așteaptă răspuns de la autorități pentru a clarifica cum este posibilă o astfel de situație și dacă aceste fonduri vor fi rambursate.
Trei partide au cheltuit din subvenții în 2024 mai mult decât suma primită de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89% din suma primită.
Cum au cheltuit partidele în decembrie?
Ponderea cheltuielilor pentru presă și propagandă a scăzut la 40% din totalul cheltuielilor. Aceasta nu înseamnă că nu s-au făcut cheltuieli pentru presă și propagandă, însă PNL a investit peste 15 milioane de lei (67% din totalul cheltuielilor partidului) pentru organizarea de activități politice, ceea ce a influențat acest procent comparativ cu lunile anterioare.
Cele mai importante cheltuieli pentru fiecare partid sunt următoarele:
PSD a cheltuit 14 milioane de lei, predominând cheltuielile pentru presă și propagandă, cu 78% din total (11 milioane lei), urmate de 7% pentru activități politice (951 mii lei), 6% pentru sondaje (830 mii lei) și 5,5% pentru personal (772 mii lei). Sumele rămase au fost distribuite către alte categorii.
PNL a cheltuit în decembrie 23,8 milioane de lei, cea mai mare sumă din 2024: 67% din fonduri (aproape 16 milioane de lei) au fost folosite pentru activități politice, 22% pentru presă și propagandă (5,2 milioane lei) și 5,5% pentru investiții imobiliare (1,3 milioane lei). Cheltuielile pentru activități politice au atins cele mai mari valori din istoria PNL și a altor partide – spre comparație, PSD a cheltuit 951 mii lei tot în decembrie. Cheltuielile pentru personal au fost de 612 mii lei, respectiv 2,6%. Sumele rămase au fost alocate către alte categorii.
USR a cheltuit 5 milioane de lei, din care 29% pentru presă și propagandă (1,4 milioane lei) și 11% pentru activități politice (551 mii lei). Cheltuielile pentru personal au constituit aproape 24% din total (1,2 milioane lei). Restul fondurilor au fost distribuite altor categorii.
AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei: o treime pentru presă și propagandă (771 mii lei) și aproape o treime pentru personal (725 mii lei). Cheltuielile pentru activități politice au fost de 346 mii lei. Sumele rămase au fost utilizate în alte categorii.
Bugetul pentru 2025
Guvernul a aprobat bugetul pentru 2025 fără dezbateri ample. Partidele vor primi prin intermediul bugetului AEP un total de 284 de milioane de lei, ceea ce reprezintă o reducere de aproape un sfert față de 2024. În ordonanța adoptată de Guvern la finele anului nu există nicio explicație cu privire la modul în care a fost calculată această sumă sau necesitatea acesteia, având în vedere că partidele utilizează din ce în ce mai puțin subvențiile în anii electorali – conform celor prezentate anterior, își folosesc banii privați și apoi îi decontează.
Pe 6 ianuarie 2025, am cerut partidelor de la guvernare și AEP să reducă aceste sume și să implementeze măsuri care să minimizeze efectele negative ale alocărilor semnificative pentru subvenții: modificarea mecanismului de alocare a fondurilor, transparentizarea contractelor, evidențierea publicității politice și schimbarea reglementărilor privind finanțarea campaniilor. Expert Forum a menționat că nu a primit răspuns de la niciunul dintre destinatari până la momentul publicării acestui raport.
În plus față de solicitările și recomandările menționate anterior, cerem partidelor să își asume responsabilitatea pentru o reducere a acestui buget în Parlament și eliminarea oricăror suplimentări prin rectificări.
Alocările din ianuarie 2025
În urma rezultatelor de la alegerile parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri a fost actualizată, incluzând opt partide. Pro România nu mai primește finanțare, iar POT și SOS România au fost adăugate printre partidele eligibile pentru aceste sume. În ianuarie, partidele au primit în total 22 de milioane de lei.
Mai multe detalii puteți găsi AICI.